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行政院長林全拍板,政府將修法規範退役將領和政務官赴大陸參加活動的準則,並提高罰則,將砍月退俸或是罰鍰,引起許多退役將領反彈。相關官員表示,修法方向不是無限上綱,什麼活動都不能參加,主要是禁止參加2類活動,一是大陸領導人主持的慶典和活動、二是活動中不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌等。

目前涉國安機敏退休人員登陸,是依據《兩岸人民關係條例》第9條規定,政務人員、直轄市長,以及國安、國防、外交、情治等領域涉及國家機密業務人員,退離職未滿3年,進入大陸地區應經申請,並經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可,違者依《兩岸人民關係條例》第91條裁罰。

由於日前退役將領登陸參加紀念孫中山等活動,被批評是卻敵我不分,因此行政院計畫提出《兩岸人民關係條例》修正草案,納入退役將領赴陸參加活動並妨礙國家尊嚴行為的罰則,最重將削減月退俸100%,一次請領退休金者,罰鍰最高300萬元。

相關官員表示,初擬方案是針對比較涉及機密相關機構和相關人員,例如政務官或直轄市長,赴陸申請許可要管制3年,可增不能減。其次是增加申報的機制,涉及重要國安利益或機密業務者,這些人雖然在管制期屆滿,欲赴大陸卻仍然要申報,列管人數就侷限在比較小的範圍,原本申報機制就是部分人員要終身申報,看涉密程度不同,由原機關進行規範。

不過相關規定也有模糊地帶,例如什麼是政治活動?什麼是有礙國家安全的行為?官員解釋,這部分也會限縮成兩者,第一是大陸人領導人主持的慶典和活動、第二是大陸舉辦的活動,不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌。

對於舉報責任和其他修法疑慮,相關官員表示,會透過聯審機制來進行審核,不會因為被攝影機拍到的情況就算是舉證,聯審機制會審核舉證內容,並請當事人說明。而且這次修法仍然是初步方向,相關單位持開放的態度,會在立法過程中尊重立法院的決議,並且傾聽社會各方意見。



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